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進一步加強招投標監管!住建部提出17項措施

時間:2019-10-09 16:52:53 | 作者:愛科技網 | 點擊: 112 次

提要:爲深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),深化房屋建築和市政基礎設施工程招標投標制度改革,加強工程招標投標活動監管,嚴厲打擊招標投標環節違法違規問題,維護建築市場秩序,住建部研究起草了《關于進一步加強房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(征求意見稿)》

  近日,住建部發布《關于進一步加強房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(征求意見稿)》,包罗夯實招標人權責、優化評標方法、加強招投標監管等五方面的17項措施。

  各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委,新疆生産建設兵團住房和城鄉建設局:

  爲深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),深化房屋建築和市政基礎設施工程招標投標制度改革,加強工程招標投標活動監管,嚴厲打擊招標投標環節違法違規問題,維護建築市場秩序,我部研究起草了《關于進一步加強房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(征求意見稿)》。現送你們,請組織相關單位研究提出意見,並于2019年10月25日前將意見函告我部建築市場監管司(如意見內容不涉密,請將電子版發送至指定郵箱)。

  聯系電話:010-58933262

  傳真:010-58934964

  電子郵箱:yangguoqiang@mohurd.gov.cn

  附件:關于進一步加強房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(征求意見稿)

  中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

  2019年9月30日

  《指導意見》的重點內容如下:

  夯實招標人的權責

  (一)落實招標人首要責任。夯實招標人在招標投標活動中的主體責任,黨員幹部嚴禁利用職權或者職務上的影響幹預招標投標活動。

  (二)政府投資工程鼓勵集中建設方式。實施相對集中專業化治理,嚴格利用工程項目投資,保障工程質量安全和工期,竣工驗收後移交使用單位,提高政府投資工程的專業化治理水平。

  優化評標方法

  (一)縮小招標投標範圍。政府投資工程鼓勵接纳全過程咨詢、工程總承包方式,減少招標投標層級,依據合同約定或經招標人同意,由總承包單位自主決定專業分包,招標人不得指定分包或肢解工程。

  (二)探究推進評定分離方法。由招標人根据科學、民主決策原則,建立健全內部程序利用和決策約束機制,根據報價情況和技術咨詢建議,擇優確定中標人,實現招標投標過程的規範透明,結果的合法公正,依法依規接受監督。

  (三)全面推行電子招標投標。全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標,實現招標投標活動信息公開。

  (四)推動市場形成價格機制。實施工程造價供給側結構性改革,建立完善多層級工程量計算規則,改變定額計價方式。

  加強招標投標過程監管

  (一)加強招標投標活動監管。依法加強工程招標投標活動監管,嚴厲打擊弄虛作假、勾通投標等違法違規行爲。

  (二)加強評標專家監管。結合實際健全完善評標專家動態監管和抽取監督的治理制度,嚴格履行對評標專家的監管職責。

  (三)強化招標代理機構市場行爲監管。加強招標代理機構從業人員的考核、評價,嚴格依法查處從業人員違法違規行爲,信用評價信息向社會公開,實行招標代理機構“黑名單”制度,構建守信激勵、失信懲戒機制。

  (四)強化合同履約監管。將履約行爲納入信用評價,對中標單位不能根据合同履約的,作爲不良行爲記入信用記錄。對圍標串標等情節嚴重的,應納入失信聯合懲戒範圍,直至清出市場。

  優化招標投標市場環境

  (一)加快推行工程擔保制度。推行銀行保函制度,在有條件的地區推行工程擔保公司保函和工程保證保險。

  (二)加大信息公開力度。壓縮招標公示時間,公開招標的項目信息,應在招標公告發布的交易平台和電子招投標行政監督平台向社會公開,接受社會公衆的監督。

  (三)完善建築市場信用評價機制。積極開展建築市場信用評價,完善信用信息的分級治理制度,對于存在嚴重失信行爲的市場主體予以懲戒。

  (四)暢通投訴渠道,規範投訴行爲。監管部門要建立健全公平、高效的投訴處理機制,及時受理並依法處理招標投標投訴,加大查處力度。

  關于進一步加強房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見

  (征求意見稿)